典型案例

? 张某，中共党yuan，A市某国有公司党委书记、董事长。张某在担任gai国有公司党委书记、董事恒久间，大讲党风廉政建设，经常在党委会、民主生涯会、述责述廉等聚会会议上讲忠诚、清洁、继续，外貌上严酷落实周全从严治党要求，亲自主持制订公司清廉工程建设实验措施，严禁任何人打着他的旗帜加入工程项目招投标，多ci声称拒收他人所送财物，伪造清正清廉形象。

? 经审查视察，张某在认真公司工程项目建设时代，使用一把手决议权大搞权力寻租，无视纪律和执律例则划定，频仍加入、干预工程项目招投标，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪；在组织就有关工程招投标问题多ci对其函询时，不光不珍惜组织给的时机，反而满口假话，用外表“清正清廉、秉公服务”掩饰其违纪违法、侵蚀变质的本质。

分歧意见

? 本案的焦点是张某的行为在涉嫌受贿犯罪的同时，是否应当认定其违反政治纪律和政治规则，搞两面派，做两面人。

? 第一种意见以为：张某重视党风廉政建设、营造清正清廉形象，是为了掩饰其违纪违法问题，对其所有行为an照涉嫌受贿犯罪做单一评价即可，无须在党纪层面单独作出评价。

? 第二种意见以为：张某满口假话，用外表“清正清廉、秉公服务”掩饰其违纪违法、侵蚀变质的本质，搞两面派，做两面人，组成违反政治纪律的行为。

评析意见

? 笔者赞许第二种意见，可从以下角度对张某的行为举行剖析。张某行为既切合权钱生意营业的受贿犯罪组成，也切合“搞两面派，做两面人”的违反政治纪律和政治规则组成，虽然系统一行为，但犯罪和违纪评价的角度和依据差异，因此an照“纪在法前、纪严于法”的要求，应当在认定其涉嫌受贿犯罪的同时认定其违反政治纪律和政治规则。

? 一、张某外貌伪装忠诚、清廉，具有很强的诱骗性

? 张某在人前高唱理想主义，外貌上装作勤劳敬业、公正正直，貌似忠诚忠实、质朴正直，恒久用假象诱骗组织、蒙蔽群众，挖空心思搞廉政制度，用外表“清正清廉、秉公服务”掩饰其违纪违法、侵蚀变质。通过审查视察发现，gai公司党风廉政建设外貌“热热闹闹”“轰轰烈烈”，实则党组织生涯不康健、不正常，张某恒久刚愎自用，大搞“一言堂”，“三重一大”制度成为部署，“一岗双责”落实不到位，“层层抓落实”机制不健全，二级、三级公司党组织对周全从严治党和党风廉政建设不够重视，事情中知足于部署强调、开会发文、签责任状等外貌文章，没有真抓到底，周全从严治党治企气氛没有真正形成。

? 二、张某背地大搞糜烂，污染政治生态，损害党的干队伍伍形象

? 张某内外纷歧，说一套、做一套，前门当官、后门开店，自动选择围猎者，与私营企业主称兄道弟、沆瀣一气，培植署理人充当敛财“空手套”，频仍加入干预工程项目招投标，使用工程项目招投标决议权疯狂敛财，对企业老板给予的购物卡、银行卡、金条等礼物礼金来者不拒。会上讲纠“四风”、会下搞歪风。张某的两面人、两面派行为，给党群干群关系、单元政治生态造成严重影响，导致班子成yuan和中层干部存在与商人关系不清不白、先容项目等问题。事情作风、生涯作风不严谨，一些党yuan干部享乐主义、奢靡之风盛行，生涯相互攀比、妄想享受，有的党yuan干部纪律规则意识不强，破纪破法问题多发，政治生态污染严重。

? 三、张某背离初心使命，对党不忠诚不忠实

? 对党忠诚是党yuan干部在政治上及格的基本尺度，党章明确要求党yuan必须“对党忠诚忠实，言行一致”。张某善于隐藏、诱骗，不愿意接受组织监视，把自己游离于组织监视之外，只有shen份还留在组织，但心灵深处却对组织没有认同感。在组织就有关工程招投标问题对其函询时，不如实说明问题，不珍惜组织多ci给予的教育拯救时机，满口假话，背离初心使命，是典型的两面派，更是对党组织的不忠诚不忠实。

? 综上，笔者以为，张某的行为应适用《中国共产党纪律处分条例》第五十一条，“对党不忠诚不忠实，内外纷歧，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”张某的上述行为违反党yuan义务，损害党和人民利益，涣散党的组织、严重影响党的形象，：艽，应癱iシ凑治纪律予以严肃处置赏罚。